Что такое ФТС
Федеральная таможенная служба Российской Федерации — орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в области таможенного дела. Этот отдел контролирует перемещение товаров, физических лиц, автомобилей, капитала и услуг через российские границы и имеет полномочия осуществлять санитарный надзор за валютным надзором. ФТС напрямую подчиняется Минфину России.
ФТС имеет статус военизированной организации, что подразумевает право ее сотрудников носить огнестрельное оружие, форму и присвоить им особые звания. В структуре службы есть собственные следственные органы, которые занимаются установлением преступлений в пределах своей компетенции. ФТС тесно сотрудничает с налоговым департаментом страны, обмениваясь информацией и синхронизируя базы данных.
Нынешним руководителем российской таможни является В.И. Булавин — он вступил в должность в 2016 году. В 2015 году общая численность сотрудников ФТС составляла 55 тысяч человек, 817 из которых работали в центральном аппарате ведомства.
Таможня обеспечивает значительную долю государственных доходов
У российской таможни есть свой флаг и герб — они пропущены специальным указом президента в 1994 году. Флаг представляет собой зеленое полотнище с белым диагональным крестом. Герб FCS представляет собой изображение золотого факела и кадуцея на зеленом геральдическом щите. За щитом — двуглавый орел государства.
Центральный офис ФТС находится в Москве, по адресу: ул. Новозаводская, 11/5. Официальный сайт отдела: Customs.ru. Служба издает журнал «Догана» и информационный бюллетень, в котором публикуются новые правовые документы.
Новые сроки
Разрешение нет. 891 предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности два временных освобождения.
Плюс два рабочих дня на отправку отчета. Статистические данные отправляются в таможню ежемесячно. Ранее он устанавливался на 8 рабочих дней после истечения месяца, в котором товар был отправлен или получен. Сейчас — 10 рабочих дней.
Плюс 10 дней на исправление ошибок. Раньше, если инспектор ФТС обнаруживал ошибки в статистической форме, это все равно считалось штрафом для компании. Теперь у компании есть 10 дней, чтобы предоставить правильную информацию вместо неверной. Срок отсчитывается со дня отправки инспектором сообщения об обнаруженной ошибке в личный кабинет. Если компания отправит правильную информацию вовремя, она не будет нести ответственности.
Официальные издания
Федеральная таможенная служба Российской Федерации дважды в месяц издает ведомственный журнал «Таможня». Кроме того, издается ежемесячный бюллетень «Догана Ведомости», в котором публикуются официальные документы ФТС.
Задачи и функции
Обязанности, функции и полномочия ФТС регулируются рядом международных соглашений, а также национальным законодательством. Согласно специальному постановлению правительства, в обязанности ФТС входит:
- таможенный контроль, взимание установленных пошлин и налогов;
- ведение статистики, в том числе торговли со странами-членами ЕВЭ;
- гарантировать ограничения на экспорт и импорт товаров определенных категорий;
- защита прав интеллектуальной собственности;
- обеспечивать порядок передвижения людей, транспортных средств и товаров через границу;
- выявление и пресечение преступлений и правонарушений в пределах их компетенции;
- валютный контроль, противодействие отмыванию денег.
Если говорить об экономике страны в целом, то таможенные органы выполняют следующие функции:
- Налог. Таможенные сборы составляют значительную часть доходов бюджета. К примеру, в 2017 году ФТС перечислила в казну 4,575 трлн рублей с общим доходом 15,09 трлн рублей;
- Защитный. С помощью таможенных пошлин можно защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, заключающейся в продаже товаров по демпинговым ценам. На эти товары распространяются специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины;
- Стимулирующий. При необходимости таможенные органы могут стимулировать ввоз определенных товаров в страну, установив для них минимально возможные пошлины. Один из примеров — нулевые тарифы на поставку определенного технологического оборудования в Россию;
- Протекционист. Таможенные пошлины могут быть не только антидемпинговыми, но и защитными. С их помощью, например, они защищают российский автопром;
- Безопасность. Важнейшей функцией ФТС является предотвращение ввоза в страну товаров, которые могут нанести вред здоровью граждан России, безопасности государства и окружающей среде.
Таможенные операции и другие задачи, иногда весьма специфические, также будут выполняться. Так, например, одним из направлений его деятельности является защита национальных интересов в области нераспространения оружия массового поражения.
Деятельность
По итогам 2015 года сумма доходов федерального бюджета, полученных в результате деятельности Таможенной службы, составила 5 трлн 8 млрд рублей. (в 2014 году — 7 трлн 101 млрд рублей) или 36,68% доходов бюджета.
В 2015 году после выпуска товаров органами таможенного контроля проведено 7 тыс. 678 расследований в отношении юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По их заключению, взысканы дополнительные таможенные платежи в размере 8,9 млрд рублей. Долги прошлых лет взысканы на 11,4 млрд руб.
По результатам оперативно-исследовательской деятельности ФГО в 2015 году возбуждено 1746 уголовных дел и 85 523 производства об административных правонарушениях.
Структура таможенных органов
Глава российской таможенной службы — это должностное лицо, которое назначается и освобождается от должности правительством. Под его руководством пять депутатов, первый из которых имеет право принимать самостоятельные решения. В отделе он курирует вопросы исследования операций.
В состав ФТС входят:
- центральный офис;
- региональные таможни;
- обычаи прямого подчинения.
В центральном аппарате двадцать отделений, восемь из которых считаются основными. В каждом федеральном округе действует своя региональная администрация, ей напрямую подчиняются таможни. Три других специализированных департамента осуществляют свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
Комплекс зданий центрального аппарата Федеральной таможенной службы России
Таможни, которые подчиняются управлению ФТС, можно разделить на разные группы: авиационные, территориальные, специализированные и снабженческие.
ФТС России имеет представительства в двадцати странах мира. Обучение персонала осуществляет Таможенная академия, филиалы которой открыты в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Владивостоке. Кафедра имеет собственные производственные помещения, больницы и санатории.
Структура и руководство
ФТС возглавляет глава, который назначается и освобождается от должности правительством. С 28 июля 2016 года этот пост занимает Владимир Булавин. У начальника управления пять заместителей, а заместитель начальника по оперативной исследовательской работе имеет право принимать самостоятельные решения.
В настоящее время в структуре центрального аппарата ФТС 20 отделов по основным видам деятельности (из них восемь — основные). Кроме того, в систему ФТС входят восемь региональных таможенных управлений и четыре специализированных региональных таможенных управления, 87 таможен и 551 таможня. ФТС имеет представительства в 20 зарубежных странах.
В состав кафедры входят таможенные вузы (Российская таможенная академия и три ее филиала), производственные предприятия, лечебно-профилактические учреждения.
Фактическая численность сотрудников Федеральной таможенной службы в 2015 году составила 55 тысяч 7 человек. По данным Росстата, на конец 2015 года в центральном аппарате ведомства работали 817 госслужащих, их средняя заработная плата составила 81 тысячу рублей.
В 2016 году на содержание ФТС в федеральном бюджете РФ было выделено 68 млрд 290 млн рублей.
Немного истории
Русская таможня имеет долгую историю: первые структуры, собирающие пошлины с проезжающих купцов, появились еще во времена Киевской Руси. В летописях времен Ярослава Мудрого есть упоминания о «стирке», которую купцы собирали на специальных заставах. В славянских языках — украинском и белорусском — это слово используется до сих пор.
Слово «таможня» турецкого происхождения — расшифровывается довольно просто. Это понятие вошло в русский язык в период подчинения Московского княжества Золотой Орде. У кочевых народов «тамга» означало товарный знак или печать и, в более широком смысле, знак собственности на продукт. Так же назывался специальный налог, взимавшийся при наложении княжеской печати. Позже этим термином стали обозначать любые налоги, взимаемые со стоимости товаров. Позже слово «тамга» было изменено на «таможня», а взимаемые с нее налоги стали называться «таможней».
Важные таможенные реформы были проведены при правителе Алексее Тишайше в середине 17 века. Они заложили основы для создания единой таможенной системы. 25 октября 1653 года была издана Торговая хартия, и именно эта дата была выбрана в 1995 году для установления профессионального праздника российской таможни. После реформ сбором таможенных пошлин занимался Орден Великой казны, а во время петровских реформ для этого было создано новое учреждение — Торговая коллегия.
Слово «таможня» пришло к нам из турецкого языка
В 1802 году таможня перешла в ведение Министерства торговли и после его закрытия вошла в состав Министерства финансов. В 1825 году в Российской империи появилась пограничная таможня, просуществовавшая до революции 1917 года.
В советский период таможня сначала подчинялась Наркомату, а затем Министерству внешней торговли. Только в 1986 году он был выделен в отдельный департамент при Кабинете Министров. Сразу после распада СССР на его месте был создан Государственный таможенный комитет, который просуществовал под этим названием до 2004 года. В 1994 году он получил статус исполнительного органа.
В 2004 году на месте Таможенного комитета была создана Федеральная таможенная служба при Министерстве экономического развития Российской Федерации. Впоследствии указом президента он перешел в прямое подчинение правительству России. С 2006 по 2016 год Андрей Бельянинов возглавлял ФТС. В 2013 году в действующей редакции появилось положение о таможенной службе. В 2015 году таможня передала часть функций подавленной службы финансового и бюджетного надзора, а в 2016 году ФТС была передана в подчинение Минфину.
В мае 2017 года была принята Комплексная программа развития ФТС до 2020 г. Среди ее приоритетов обозначено: повышение эффективности работы, создание простых и удобных условий для ведения бизнеса. Эти результаты должны были быть достигнуты за счет автоматизации процессов таможенного оформления. ФТС планирует построить новый дата-центр — строительство планируется в Твери.
Форма и наградные знаки
Униформа сотрудников ФТС удобного практичного покроя и характерного цвета («морская волна»).
У мужчин верхняя одежда состоит из форменной куртки и штанов. Под жакет надевается повседневная или исполнительная туника из шерстяной ткани. Носится с рубашкой — повседневной (фисташкового цвета) или исполнительной белой — и галстуком. Кроме того, таможенникам-мужчинам полагается полушерстяной свитер с подплечниками. В качестве головного убора используется фуражка с кокардой или каракуль для лидерства.
Для женщин в комплект униформы входят: термобелье, зимнее пальто с драпировкой, туника, юбка, блузки и свитер из смесовой шерсти. Туника из шерсти, имеет застежку на пуговицах, воротник-стойку и несколько удобных карманов. Под тунику обязательно надевать галстук. В качестве головного убора сотрудникам ФТС дается каракуль (для высшего состава), кепка или кепка с кокардой.
Форма таможенника
ФТС имеет специальные ученые степени и учёные звания государственной службы. Первые практически полностью повторяют принятые в вооруженных силах воинские звания. Исключение составляет отсутствие в таможенных органах частных лиц и сержантов.
ФТС награждает сотрудников медалями и значками. Наиболее распространены медали «За таможенную службу», «За трудолюбие», «За доблесть». В награду они могут получить почетную грамоту или благодарность.